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为整体优化成渝地区双城经济圈国土空间保护利用格局，确保党中央、国务院决策部署落到实处，自然资源部指导四川省和重庆市，根据《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》和国家相关政策，在充分沟通协调、衔接两地省级和相关国土空间规划的基础上，共同组织编制了《成渝地区双城经济圈国土空间规划（2021—2035年）（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。
重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区 (县) 以及开州、云阳的部分地区。四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳(除平武县、北川县) 、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州(除万源市) 、雅安(除天全县、宝兴县) 、资阳等15个市。面积18.5万平方公里，2022年地区内常住人口约9700万人，GDP约7.7万亿元。
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“两中心两地”战略定位：具有全国影响力的重要经济中心，具有全国影响力的科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。规划期限为2021-2035年，远景展望至2050年。到2025年，国际竞争力和国际影响力进一步提高，为全面实现“两中心两地”战略定位打下坚实基础。到2035年，对全国高质量发展的支撑带动作用充分显现，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源，全面实现 “两中心两地” 战略定位和各项目标任务。到2050年，形成具有全球竞争力和强大可持续发展能力的世界级城市群。
根据《规划》，成渝地区双城经济圈将构建“一区四屏，一轴五带”总体格局。“一区”是指四川盆地粮油主产区。严格保护四川盆地粮油主产区，重点加强对成都平原、川中丘陵集中连片优质耕地的保护。“四屏”是指盆地周边四大生态屏障。将加强对岷山一邛崃山一凉山、米仓山一大巴山、武陵山、大娄山等重点生态区的全面保护。“一轴五带”是指成渝主轴和五大发展带。依托成渝北线、中线和南线综合运输通道，着力构筑成渝发展主轴，推动成渝两大都市圈相向发展，带动中部地区加快崛起。打造沿长江城市发展带、成德绵眉乐雅城市发展带、成遂南达 (达南内自宜)城市发展带、渝南绵城市发展带、达万黔城市发展带，发展区域中心城市和城市组群，推动南翼跨越、北翼振兴。
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聚焦农业，成渝地区双城经济圈将构建“4+1”农业发展区空间布局。保护四川盆地粮油主产区，包括成都平原、盆中浅丘、盆中深丘、平行岭谷四个区域。在成都平原重点开展高标准农田建设，严格控制优质耕地流出；在盆中浅丘地区重点改善农业生产设施条件，提升耕地质量；在盆中深丘和平行岭谷地区加强低效农用地整理，适度开发耕地后备资源。结合生态修复和土地整治，科学推进生态退耕、休耕，适当增加特色农业产业空间，推动农业生产结构向特色型、复合化转变。
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聚焦生态，成渝地区双城经济圈将构建“四屏多廊”生态空间布局。强化岷山一邛崃山一凉山、米仓山一大巴山、武陵山、大娄山盆周四大山区生态系统保护和修复，维护好森林生态系统，提高水土保持、水源涵养和生物多样性功能。建设“六江”等水系生态廊道。构筑以长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江、涪江为主体，其他支流水系为支撑的绿色生态廊道，强化河湖湿地生态系统和水生生物多样性保护，统筹岸线空间保护利用。保护平行岭谷等山地生态廊道。统筹推进华蓥山、铜锣山、明月山、铁峰山、黄草山等跨界平行岭谷的保护与修复，提升森林生态系统效能，增加固碳能力。
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聚焦城镇和产业空间，成渝地区双城经济圈将构建“双核双圈，一轴五带”空间布局。提升重庆和成都中心城区“双核”发展能级，发挥核心枢纽组织作用，以两江新区、天府新区、西部科学城等为载体，集聚高端功能。共同建设重庆、成都2个现代化都市圈，推动重庆和成都中心城区非核心功能向都市圈疏解，培育郊区新城。培育成渝北翼、成渝南翼2个空间临近、市场高度一体化、要素充分流通的城镇组群，成为双圈外新的区域增长极。规划形成包括2个国家中心城市，12个区域中心城市，若干重要节点城市和节点城市的世界级城市群。
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此外，《规划》还在完善区域重大基础设施、彰显巴蜀自然文化空间魅力、促进毗邻地区融合发展等方面做了详细阐述。
完善区域重大基础设施方面，将打造重庆、成都两个国际航空枢纽，完善支线机场、通用机场布局建设。畅通成渝中线、成达万、成自宜、渝万、渝宜、渝西、渝昆、重庆至黔江等高铁大通道。共同推进川渝特高压、疆电入川渝、川南渝西天然气输送通道、陕西入川渝成品油通道等区域性能源设施建设。 彰显巴蜀自然文化空间魅力方面，将整体塑造米仓山一大巴山、巫山一三峡、武陵山、大娄山、乌蒙山和岷山六大生态景观区。构建蜀文化和巴渝文化2条“文明走廊”，连接成渝古道1条“融合走廊”，塑造乌江一酉水古道、荔枝道一秦巴古道、渠江一米仓古道，嘉陵江一金牛古道、渝黔古道、南方丝绸之路、茶马古道等7条“特色走廊”。 促进毗邻地区融合发展方面，将共建“川渝高竹新区”、“遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区”、“合广长协同发展示范区”和“资阳大足文旅融合发展示范区”。加快东出北上客货运通道建设，强化广巴达万货运通道。共建川南渝西、泸永江融合发展示范区、内荣现代农业高新技术产业示范区等重大合作平台 。
邮寄地址：四川省成都市青羊区百卉路4号四川省自然资源厅附207室（请在信封上标注“成渝地区双城经济圈国土空间规划意见建议”字样）。 sichuanguihua2035@163.com（请在邮件标题标注“成渝地区双城经济圈国土空间规划意见建议”字样）。
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发表于 2023-5-25 14:31:27
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